到2020年,力爭環(huán)境空氣質(zhì)量比2015年改善35%,城市顆粒物年均濃度達到每立方米53微克左右,臭氧逐年上升趨勢得到遏制,控制在每立方米160微克以下;空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于62%;二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降15%以上”。這是山東省濟南市在《濟南市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅行動方案(2018~2020年)征求意見稿》中提出的目標。
為改善環(huán)境空氣質(zhì)量,濟南市堅決貫徹落實的決策部署,按照全省和全市生態(tài)環(huán)保大會暨“四減四增”三年行動動員大會要求,強力推進大氣污染治理,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升城市發(fā)展水平,增強群眾獲得感和幸福感。
部門聯(lián)動共治共享
為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),濟南市委、市政府始終堅持把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作擺在突出位置,成立了市委書記、市長分別任總指揮和常務副總指揮的大氣污染防治工作指揮部,牽頭負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大氣污染防治工作,構筑起黨委政府主導、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、媒體監(jiān)督、社會廣泛參與的“防霾治霾、共治共享”工作格局。
圍繞大氣污染防治,濟南市自2013年《大氣污染防治行動計劃》實施以來,將治霾作為全市“三大攻堅戰(zhàn)”的重中之重,加大工作力度,大氣污染防治工作取得積極進展,全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
數(shù)據(jù)顯示,2017年,濟南市環(huán)境空氣中PM10、PM2.5、SO2、NO2濃度比2013年分別改善34.5%、40.9%、72.9%和21.0%,其中PM2.5超額完成“大氣十條”階段改善目標任務(2017年PM2.5濃度比2013年下降20%);重污染天數(shù)14天,同比減少6天,比2013年減少37天;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)185天,比2016年增加22天,比2013年增加95天。
2018年前三季度,濟南市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,PM10、PM2.5、SO2、NO2濃度同比分別改善20.8%、23.8%、30.8%、9.3%,良好以上天數(shù)144天,比2017年同期增加17天。尤其是PM10濃度在上半年、第二季度、6月3項統(tǒng)計中下降幅度均為全省較大;PM2.5濃度在6月和8月均達到國家二級標準。
對生活在濟南的人們而言,空氣質(zhì)量的改善讓藍天白云不再是奢望,獲得感、生活幸福感得到了大大提升。
調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結構
為改善環(huán)境空氣質(zhì)量,濟南市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化能源結構,加大治理力度,全面減少污染物排放。
濟南市通過推進東部老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造,從源頭減少污染物產(chǎn)生。2018年計劃完成10家工業(yè)企業(yè)搬遷改造和關停騰退,提前完成東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務。按照“綜合施策、分類處置”的原則,完成7190家“散亂污”企業(yè)清理整治。
圍繞能源結構優(yōu)化,濟南市大力實施燃煤鍋爐淘汰改造,壓減燃煤消費,推進清潔取暖。實現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰,94臺35蒸噸以上燃煤鍋爐,也完成超低排放改造。出臺《濟南市“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市”三年實施方案(2017~2020年)》,計劃通過長距離余熱利用、“煤改氣”、“煤改電”、區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)、建設分布式新能源取暖工程等方式,到2020年實現(xiàn)全市清潔取暖的目標。
針對施工揚塵污染,濟南市出臺*“嚴治塵令”——《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》,對全市建設工程實施嚴格的揚塵污染治理標準和追責問責措施。創(chuàng)建幫包責任機制,做到揚塵治理監(jiān)管“縱向到底、橫向到邊”。同時,出臺《濟南市建設工程揚塵污染治理綜合督查考核辦法(試行)》,實施工地揚塵、道路顆粒物、鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量量化考核,壓實各方責任,構建“點線面”治塵新格局。積極探索“藍綠名單”動態(tài)管理制度,發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對經(jīng)濟的優(yōu)化作用和正向激勵作用。
為加大重型柴油車整治力度,濟南市出臺《濟南市人民政府關于禁止達不到國Ⅳ排放標準的重型柴油貨車通行的通告》,禁止達不到國Ⅳ排放標準的重型柴油貨車在特定路段通行。采取資金補助等方式加快高排放柴油車提前報廢更新,力爭2019年底前完成報廢更新3.4萬輛老舊高排放柴油車。進一步加強外地轉(zhuǎn)入二手車管理,禁止不達標的外地二手車轉(zhuǎn)入。
健全監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡
為實現(xiàn)治霾,濟南市積極推進智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設,推進監(jiān)管重心下移、力量下沉,及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。
濟南市不斷健全網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,完善環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測,加強污染源自動監(jiān)控建設等措施,對全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放狀況進行實時監(jiān)控、溯源追蹤、精細監(jiān)管。
通過完善市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村四級網(wǎng)格污染源清單,濟南市明確巡查范圍和巡查要求,組織開展定期巡查,落實網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作制度,健全網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng),保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運行。
在完善空氣監(jiān)測網(wǎng)絡方面,濟南市目前共建成國控環(huán)境空氣監(jiān)測子站8個,省控監(jiān)測子站10個,市控監(jiān)測子站18個,鎮(zhèn)街空氣監(jiān)測子站115個,為大氣環(huán)境管理提供技術支持。實現(xiàn)實時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù),及時匯總分析各監(jiān)測子站數(shù)據(jù),形成空氣質(zhì)量綜合分析報告。同時,在濟南環(huán)境手機客戶端上實時發(fā)布城市、鎮(zhèn)街和道路空氣質(zhì)量及排名信息。
濟南市建立環(huán)境空氣預報預警中心,利用多模式集合預報,實現(xiàn)72小時預報和144小時潛勢預報,預報準確性不斷提升。
此外,濟南市還建設大氣雷達探測系統(tǒng),利用車載氣溶膠激光雷達和風廓線雷達,結合固定點位氣溶膠激光雷達和溫廓線雷達,開展大氣顆粒物立體觀測,掌握區(qū)域傳輸對空氣質(zhì)量的影響。通過結合常規(guī)6項污染物監(jiān)測儀、VOCs在線監(jiān)測儀等,形成大氣復合污染移動監(jiān)測能力,為環(huán)境空氣應急監(jiān)測提供了技術手段。
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